Etter loven skal reguleringsplan utarbeides av fagkyndige. Da reguleringsplaner ofte omfatter flere problemstillinger, kan flere fagfelt bli berørt. Vår erfaring tilsier at prosessen fra oppstart til ferdig vedtatt plan går raskere og mer smidig når faglig kompetente konsulenter er valgt.
Forslagsstiller er ansvarlig for å sende inn nødvendig dokumentasjon etter krav til innhold og utforming av plandokumenter fra kommunen, herunder plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Planen kan ikke fremmes politisk før disse kravene er oppfylt. Kartgrunnlaget skal ikke være eldre enn 6 måneder.
Hvem kan utarbeide reguleringsplan?
Plan- og bygningsloven fastlegger at reguleringsplaner skal utarbeides av fagkyndige og gis en entydig og forståelig form (§ 12-3). Engasjer fagkyndig konsulent dersom du skal utarbeide reguleringsplan og ikke selv er kvalifisert. Fagkyndighet må dokumenteres ved innsendelse av planinitiativ.
En vurdering av fagkyndige vil basere seg på innlevert dokumentasjon av kompetanse og vurderes etter Byggesaksforskriften (SAK10) § 10-1, forslag til forskrift om sentral godkjenning av planforetak og annen relevant dokumentasjon, for eksempel referanseprosjekter.
Når leveres hvilke planmateriale?
Her vises en enkel oversikt over de viktigste stegene i en planprosess, og hvilket materiale som skal leveres.
Første uformelle kontakt
- Ingen krav til levering av materiale
Oppstartsmøte
- Konsulent leverer planinitiativ senest samtidig med forespørsel om oppstartsmøte.
- Grong forutsetter at forskrift om behandling av private forslag til detaljreguleringsplaner §1 følges, se https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2017-12-08-1950
- Grong kommune skriver møtereferat fra oppstartsmøtet.
- Grong kommune gir beskjed i etterkant av oppstartsmøtet der det går fram om det tillates oppstart av planarbeidet.
Oppstartsmelding
Forslagsstiller:
- Sender inn planavgrensning med gnr/bnr (pdf og sosi-format) og annonsetekst (word-format) til kommunen.
- Varsler planarbeidet med brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte. Meldingen sendes også til hver av de kommunale myndighetene i henhold til liste over høringsinstanser jf. referat fra oppstartsmøtet.
- Kunngjør i aktuelle aviser, og sender til kommunen for annonsering på hjemmesiden, med orientering om dagens- og fremtidig planstatus og formål
Innsending av planforslag/1. gangs behandling
- Plankart (pdf. og sosi-format) i egnet målestokk .
- Bestemmelser (pdf. og Word-format).
- Planbeskrivelse med illustrasjoner, ROS-analyse og nødvendige utredninger (pdf.)
- Alle innspill til oppstartsmeldingen.
- Konsulent skal levere skriftlige kommentarer på innspillene til oppstartsmeldingen.
Offentlig ettersyn/høring
- Justerte dokumenter som følge av kommuneplanutvalgets vedtak ved 1. gangsbehandling.
2. gangs behandling
Før 2. gangs behandling må det etter avtale med planavdelingen leveres følgende:
- Eventuelle endringer av planmaterialet etter høringsperioden.
- Skriftlige kommentarer til innkomne merknader.
Før annonsering av vedtatt plan
Før kommunen annonserer den vedtatte planen må forslagsstiller sende inn:
- Vedtatt plankart med vedtaksdato (pdf/sosi-format). Er plankartet vedtatt av bystyret med endringer må det leveres revidert plankart (pdf/sosi-format).
- Vedtatte bestemmelser med vedtaksdato (pdf og word-format).
- Revidert planbeskrivelse.
Plandokumentenes form og innhold
Plankartet skal konstrueres i henhold til Kommunal- og moderniseringsdepartementets veiledere. Veilederne er basert på Sosi-standarden, og det er et krav at digitale plankart leveres etter nevnte standarder. Sosi-filer skal være projisert i EUREF/ETRS 89 UTM sone 32. Planen kan ikke fremmes politisk før kravet er oppfylt.
Bestemmelsene formuleres på en entydig og etterprøvbar måte. Det er unødvendig å sette krav som er sikret av annet lovverk. Bestemmelsene bør følge nasjonal mal for planbestemmelser.
Planbeskrivelsen skal beskrive planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. Visse planer krever en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning - av planens virkninger for miljø og samfunn. Krav om konsekvensutredning blir gjennomgått på oppstartsmøtet.
Risiko- og sårbarhetsvurdering (ROS) skal gjennomføres for hver plan etter mal for Risiko- og sårbarhetsanalyse jf. referat fra oppstartsmøte eller tilsvarende. Medfører planen risiko for uønskede hendelser må det i planforslaget defineres tiltak som reduserer risikoen.
Endringer
I henhold til loven kan det gjennomføres endringer av vedtatte reguleringsplaner (pbl § 12-14). Grong kommune ber om at forslagsstiller tar kontakt med kommunen før berørte parter varsles om endringen. Etter at kommunen har gitt sin vurdering av saken kan forslagsstiller varsle berørte parter. Forslagsstiller er ansvarlig for å gjøre dette. Til høringen skal det utarbeides. Planbeskrivelsen skal vise gjeldende situasjon, beskrivelse av endringen, og situasjon etter endring.
Etter høringen sendes forslaget, sammen med et følgebrev med opplysninger om bakgrunn og beskrivelse av foreslått endring, konsekvenser av endring, hvem som har fått nabovarsel, eventuelle mottatte merknader, samt forslagsstillers svar på eventuelle merknader, til kommunen sammen med følgende dokumenter:
- Ferdig utfylt planbeskrivelse (word og pdf).
- Innkomne merknader til varselet.
- Plankart (pdf.og sosi).
- Eventuelle endringer i bestemmelser (word).
- Liste over varslede parter.